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“预告”了一年多的德国有史以来第一个国家安全战略，今天终于发布。
红绿黄执政联盟的一众大佬悉数出场，尤其是总理朔尔茨眉眼舒展：终于等到这一天！
相比之下，外交部长贝尔伯克笑得肉眼可见的勉强，财政部长林德纳更是面无表情。这似乎让人对这份国家安全战略有一个大致预期：他俩所属的绿党和自民党很可能未能如愿充分示强。
这份长达76页的国家安全战略中，最受关注的是其承诺国防开支将增至GDP的2%，它还将联邦国防军称作“欧洲常规防御的基石”。
涉及中国的部分，更像是西方话语体系下的一种“固定表达”。
这份文件称，中国是德国最大的贸易伙伴，近年来日益成为“柏林的竞争者和对手”，对国际安全“构成越来越大的威胁”。但它同时也说，没有北京，“许多全球挑战和危机都无法解决”。
几乎前后脚，另一个欧洲大国法国，传出一个令人惊奇的消息：总统马克龙想参加金砖峰会。
这一消息虽然迄今尚未得到爱丽舍宫的证实，但如果真的出自多次呼吁“欧洲要加快实现战略自主”的马克龙之口，倒也不是全无征兆。
1
先来看看这份新鲜出炉的德国国家安全战略。
朔尔茨说，过去的政策文件侧重于国防，而新战略将更多地关注外交政策。进而，他尤其强调，“综合安全”是指定国家安全战略的基础，这份文件涵盖外交、警务、救灾、国际发展、网络安全和供应链，等。
贝尔伯克也继续表示了“很贝尔伯克”的夹带私货：21世纪的安全不仅仅是军队和外交，而是要确保“我可以在药店买到基本药物，我在与朋友聊天时不会被中国监视，在社交媒体上活跃时不会被俄罗斯的机器人操纵”。
于是，我们看到，这份国家安全战略提出了德国安全的三大支柱。
第一，积极防御。
国家安全战略作出对高额军事开支的承诺，即达到北约设定的国防开支占GDP2%的目标；也明确了新的战略文化是注重威慑而不是裁军。
根据北约的数据，德国去年的国防开支占GDP的1.49%。要增加这么多军费，钱从哪来，何时能到位，林德纳在发布会上表示，就“政治意图”而言，希望从明年开始实现2%的国防开支目标。至于钱呢，部分通过使用1000亿欧元的联邦国防军基金的资金来实现。
第二，复原力。
其核心是德国及其盟国保护其价值观的能力，减少对对手的经济依赖，阻止和击败网络攻击，以及捍卫《联合国宪章》。
第三，可持续性。
包括气候变化、能源和粮食危机等问题。
关注自身安全，是情理之中的，但令人担忧的是一切泛安全化的趋势，而且，柏林尤其需要思考的是，它所面临的安全问题究竟是来自中国，还是来自全球化本身。
对此，柏林似乎没能交出一份正确答案。
备受关注的涉华部分，在目前曝光的表述中，我们看到“基于规则的国际秩序”“人权”等等熟悉的字眼。
这份国家安全战略说，“随着中国越来越多地寻求利用其经济实力来改变现有的基于规则的国际秩序并维护其区域霸权”，与中国的竞争也越来越激烈。
有西方媒体解读称，这展示了柏林“对中国的强硬立场”。
实际上，这份文件对中国进行的粗线条描述，大体没有超出去年底曝光的“中国战略”草案的内容。简单说，就是欧盟化，也就是和欧盟同步，将中国描述为合作伙伴、竞争者和系统性对手，且“后两方面的分量越来越重”。
即将举行的中德政府磋商，以及将在现在这份国家安全战略框架下推出的德国首份“中国战略”，可提供进一步观察柏林对华态度的窗口。
2
德国发布首份国家安全战略，早被预告过多次了。与之相比，它的近邻法国今天传出的这则消息，近乎“横空出世”，惊了不少人。
6月12日，法媒《言论报》释放了一则听起来有点令人惊奇的消息：据消息人士称，法国总统马克龙想要参加金砖峰会。
《言论报》的这则独家消息以“为什么马克龙想去参加金砖峰会”为题，以“渴望与新兴大国建立更紧密的关系”作为副标题，介绍了马克龙想参加金砖峰会的想法并对此作出了种种设想。
文中提到，本月初，马克龙同今年峰会的轮值主席国首脑、南非总统拉马福萨通话，提出了参加本届金砖国家领导人峰会的想法。消息人士称，拉马福萨并没有对马克龙做出承诺。
据称，当马克龙发出这样的请求时，“南非总统很吃惊”，但南非方面没有表示是否会将这次峰会扩大到其他非成员国的领导人。
据一名爱丽舍宫的消息人士说，若马克龙的计划最终成行，“那将是一个具有冲击性的事件！”
在《言论报》看来，这是个“疯狂”以及“史无前例”的想法——“法国总统参加一个想与美国主导的全球治理竞争的论坛”——但爱丽舍宫正在努力实现这个目标。
据悉，6月22日和23日，爱丽舍宫将在巴黎举办新全球融资契约的峰会，预计将有约40位国家元首和政府首脑出席，南非总统拉马福萨也会参与这场峰会，《言论报》暗示，在拉马福萨来巴黎时，马克龙的想法也许会有新的讨论空间。
不过截至目前，并没有来自法国的官方表态，因此该消息的真实性还无法完全判断，但不排除有法国放风试探的可能性。
如果消息为真，一个西方发达国家提出要加入金砖峰会，这的确让人出乎意料，但是，考虑到马克龙此前的一些做法和说法，这样“史无前例”的想法在其身上也体现出了某种逻辑性与可能性，并不是无迹可寻的。
《言论报》指出，马克龙是一名新多边主义的推动者，呼吁彻底改革二战后的国际体系，以避免西方国家与新崛起的发展中国家分裂。
俄媒“今日俄罗斯”也认为，马克龙的国际金融改革和多边主义理念同金砖国家不谋而合。
而一周之后将要举行的新全球融资契约峰会，也是马克龙希望利用这场峰会去推行全新的多边主义理念，对二战以来的国际系统进行改革，更多地考虑新兴国家的需求，以免西方国家与新兴国家在经济等各方面陷入碎片化的关系。
这样看来，马克龙想参加金砖峰会的想法是与其推行新全球融资契约峰会的考虑连贯一致的，某种程度上也算是对后者的预热。
3
不少接受“补壹刀”采访的专家都认为，无论马克龙想参加金砖峰会这则消息是否为真，动机是否为善，法国出现这样的舆论与讨论，本身就显示出法国现在的一些微妙情绪与态度。
一方面，马克龙这样的表态也许是为了舆论效果，或是在美国面前打出一张战略自主牌，但其释放的信号有利于法国对于战略自主与多边主义的推动；另一方面，这种表态与舆论讨论的背后，也体现了法国现在对于追求战略自主的意愿与重视，以及不想被美国牵着鼻子走的心态。
而想参加金砖峰会的“疯狂”想法，放在马克龙身上也并不奇怪——此前，马克龙已经多次倡导欧盟应积极开辟“第三条道路”，就欧洲战略自主思想做过不少阐述，尽管这样的现实主义外交政策在欧洲内部面临了不少压力，但显然在访华之后，马克龙对于欧洲究竟该往何处去有了更深入的思考，对于推动欧洲寻求战略自主也有了更坚定的决心。
法国对这种声音的探讨，也表现出人们对于法国实现某种真正意义上的战略自主性还是抱有期望的，对其可能性进行讨论的现象，也反应出法国更需求独立性，想改变现在由美国主导的格局的愿望。
马克龙的想法，也与金砖峰会影响力的上升有着直接关系。近段时间以来，金砖国家扩容一直是舆论焦点，据此前消息，更是有十几个发展中国家在排队等待加入。
如果法国真的提出参加峰会，倒是将成为首次作出此表态的发达国家。
但马克龙的设想能否成真也很难说，如俄媒所说，要知道，法国同金砖国家成员国（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）的关系“相当复杂棘手”：首先在乌克兰问题上，法国“挺乌反俄”；法国还是美国盟友、七国集团（G7）成员国……
也有相关专家认为，法国想展现自己的战略自主性，不一定非要通过这种戏剧性的方式来表达，而是可以从真正的务实合作等方面出发。
不过，这种战略思想，以及这种态度所带来的粘合发达国家与发展中国家的效果，是值得鼓励的。如果法国的选择有利于世界的多边主义与和平发展，能够把自己的私利和大家的公义结合在一起，那肯定是一件值得赞赏的事。
来源：补壹刀
责任编辑：张建利
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